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我市积极化解公立医院债务的做法及成效

访问次数:777 来源: 发布时间:2019-05-30 11:06
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根据《安徽省人民政府办公厅关于加强公立医院债务化解及管理工作的意见》(皖政办〔2017〕5号)等文件精神,为有效化解公立医院债务,促进公立医院发展,市财政局、市卫生健康委、市审计局密切配合,多措并举,共同推进我市公立医院债务化解并取得了一定成效。

一、公立医院债务基本情况

经审计甄别,至2016年底,我市10家公立医院债务共44项,债务总额为95702.81万元,全部为二、三类债务,其中二类债务4163.2万元,占比4.35%;三类债务91539.61万元,占比95.65%。按辖区分,市本级33216.71万元,谯城区12841.39万元,涡阳县12303.51万元,利辛县26428.98万元,蒙城县10912.21万元。

二、公立医院债务化解成效

至2018年,我市10家公立医院累计还款已达57321.85万元,占审定债务95702.81万元的59.9%。累计清偿债务18项,占认定44项债务的40.91%。2家公立医院(涡阳县人民医院和蒙城县中医院)债务全部清偿,占医院总数的20%。剩余公立医院债务已全部纳入“一院一策”还款计划,在以后年度中有序化解。

三、公立医院债务化解措施

(一)锁定存量债务

为锁定我市公立医院存量债务,2017年2月,市财政局联合市审计局、市卫生计生委制定了《亳州市公立医院债务审计甄别工作方案》(财社〔2017〕54号),并参照2013-2016年财政部门掌握的历次公立医院债务清理数据,于2017年4月22日联合对全市公立医院债务进行复核,最终认定我市10家公立医院债务项目44项,债务总额为95702.81万元,全部为二、三类债务。

(二)制定化债方案

根据审计甄别结果,各县区针对各公立医院债务具体情况,按照“一院一策”的要求,根据债务总量及结构、医院业务收支、有效资产资源等情况,分别制定债务化解方案并建立全市统一的债务化解台账,对照台账项目逐一核减销号。

(三)落实化债资金

我市各公立医院严格按照《安徽省公立医院债务化解及管理工作考核奖补暂行办法》(财社〔2017〕302号)要求,统筹安排各项资金化解债务。各县区首先把债券和专项奖补资金全部用于偿还债务,然后按规定从上级补助的可化债资金中提取不低于10%的资金优先用于债务化解,药品零差率补助资金按不低于50%的比例用于还债,其余资金通过业务收入计提予以安排。2017-2018年,我市从医疗收入中计提偿债资金为41003.44万元,从上级补助资金中按比例提取偿债资金6103.06万元,使用债券资金4853.37万元,省及地方财政安排专项化债资金2361.98万元。

(四)强化奖励约束

根据《亳州市公立医院债务化解及管理工作考核奖补暂行办法》(财社〔2017〕474号),各县、区财政部门在分配化债资金和各项资金额度时,根据各公立医院债务化解情况,对照债务化解台账,逐项进行对照,对债务规模较小,化解进展迅速的医院予以倾斜,对化债不力的医院适当调减财政支持力度,通过财政调节手段,进一步提高各公立医院化债积极性。

(五)严控违规举债

严格实施区域卫生规划,合理确认各公立医院布局和数量,有效控制公立医院规模,严禁违规举债建设。对不符合区域卫生规划、未落实建设资金、未按规定化解存量债务的公立医院,一律不审批新项目。加强对公立医院在建项目的监管力度,适时对公立医院在建项目规模标准、资金来源等情况进行复审,对超标准超规模建设、建设资金尚未落实需要贷款建设的项目,暂缓建设,待相关条件完备后再行续建。

 

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