亳州市人民政府关于《市人大常委会审议<关于亳州市2020年国有自然资源资产管理工作情况的报告>的意见》办理情况的报告

市人大常委会：

市四届人大常委会第四十七次会议听取并审议了市人民政府《关于亳州市2020年国有自然资源资产管理工作情况的报告》，提出了3项审议意见。对此市政府高度重视，认真制定整改措施，狠抓工作落实。现将审议意见办理情况报告如下：

一、强化规划引领，提高资源开发保护质量

（一）高标准推进全市国土空间规划编制工作。坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，将永久基本农田、生态保护、城镇开发边界等三条控制线作为亳州市调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化建设不可逾越的红线，增强国土空间规划的约束力，建立统一的空间规划体系和协调有序的资源开发保护格局，为现代化美好亳州建设打好基础。

（二）扎实开展自然资源生态保护修复工作。按照突出特色、充分论证、统分结合的原则，系统开展市域国土空间生态修复的各类重大问题研究，谋划全域生态保护修复空间总体布局，划分国土空间生态修复区域，认真开展生态修复规划编制工作，明确生态修复重点任务，部署生态修复重点工程，确保重大生态修复工程落地见效。

二、夯实管理基础，提升自然资源管理水平

（一）严格落实自然资源市场化配置要求。按照国有自然资源开发利用标准体系，落实产业准入政策，有效管理盘活国有自然资源闲置资产。积极推进自然资源资产产权制度改革，加强自然资源市场信用体系建设，更加高效配置和利用自然资源，提升我市生态环境质量，为经济社会发展提供强大的动力支撑。

（二）全力推进自然资源确权登记工作。依据第三次全国国土调查和水资源专项调查结果，我市按照“全面铺开、分阶段推进”原则，根据《亳州市人民政府关于印发亳州市自然资源统一确权登记总体工作方案的通知》（亳政〔2020〕53号）要求，有序推进自然资源统一确权登记工作，计划利用4年时间于2023年底前基本完成全市自然资源统一确权登记。目前，市本级4条水流确权登记项目成果已于2021年11月14日顺利通过验收，各县区自然资源统一确权登记工作已全面启动。

（三）全面加强自然资源市场信用体系建设。依托省自然资源信用信息管理系统、信用亳州平台、电子政务外网、自然资源业务专网等平台，认真做好自然资源市场信用信息的采集、公布、失信认定、惩戒及信用修复等监督管理工作，建立守信激励和失信联合惩戒机制，强化自然资源信用档案管理。积极推进不动产登记信息共享。目前，市不动产登记信息平台已经实现公安、税务等12个部门的数据共享，做到信息应享尽享。

（四）扎实开展自然资源资产清查统计工作。严格落实多样化的国有自然资源资产有偿使用制度，切实增强自然资源使用者合理利用自然资源的意识和保护自然资源的内在动力。以各类自然资源调查评价和统计监测为基础，推进国有自然资源资产清查，建立国有自然资源资产目录清单、台账和动态更新机制，全面、准确、及时掌握国有自然资源资产“家底”。目前，我市已初步完成自然资源资产清查价格体系建立的基础数据收集工作。下一步，依据收集的基础数据逐步推进自然资源资产清查价格体系建立，全面推进国有自然资源资产有偿使用和监管，逐步实现资源性国有资产从实物管理向价值资产管理的转变。

三、严格执法督查，建立健全联合监管机制

（一）强化自然资源执法监管。加强生态文明建设和国有自然资源资产管理工作，推进山水林田湖草“生命共同体”系统保护。坚持职权法定，加强自然资源执法监察队伍建设，加大执法监察力度，推进执法关口前移、重心下移。强化依法依规管理自然资源资产意识，构建常态化、立体化、制度化的自然资源执法监察机制，推进行政执法与司法相衔接，严肃查处涉及自然资源违法及犯罪行为。加大国有自然资源资产管理工作问责力度，对政策执行不力、工作落实不到位的，坚决纠正、督促整改；对失职渎职、造成严重后果的，严肃追责查处，切实维护好我市国有自然资源资产管理秩序。

（二）落实自然资源资产管理责任制。进一步明确各相关职能部门职责，避免多重管理或管理缺位，逐级分解任务，层层压实责任，强化统筹协调，建立健全分工明确、监管措施有力、相互协调配合的国有自然资源资产协调联动监管机制和共同责任机制，切实提高国有自然资源资产管理能力。

（三）强化群众保护自然资源意识。创新宣传培训方式，加大自然资源法律法规及政策的宣传力度，增强广大干部职工和人民群众依法依规保护自然资源意识、合理开发利用自然资源意识和资源忧患意识。充分运用“互联网+”等手段，全面推进自然资源管理政务公开，进一步构建“政府负责、部门协同、公众参与、社会监督”的自然资源管理新格局。