亳州市财政局关于成都高新区景新市政设施维护有限公司投诉处理决定书 亳财处〔2024〕7号

投诉人：成都高新区景新市政设施维护有限公司    

地址：中国（四川）自由贸易试验区成都高新区府城大道西段399号7栋3单元9楼905号    

法定代表人：熊联琼

委托代理人：徐金星 19130878796

被投诉人1：亳州市城市管理局  

地址：亳州市谯城区魏武大道1192号 

联系人：梁薇 0558-5996003

被投诉人2：亳州市药都项目管理有限公司

联系方式：0558-5991063

相关供应商1：深圳市图元科技有限公司

地  址：深圳市南山区西丽街道西丽社区打石一路深圳国际创新谷八栋A座4201-4205

联系人：王利 18126256143

相关供应商2：安徽华荣远诚人力资源服务集团有限公司

地  址：合肥市庐阳区肥西路1189号金龙国际A座1605室

联系人：刘心洁 15215601472

本机关于2024年11月14日收到成都高新区景新市政设施维护有限公司（以下简称投诉人）递交的投诉书。投诉人因对2024年数字化指挥中心信息采集、坐席及技术服务外包项目（项目编号：BZSJ2024CG231号）采购结果质疑答复不满提起投诉。根据《中华人民共和国政府采购法》《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）等规定，本机关予以受理。该投诉事项现已审查终结。

一、项目基本情况

2024年数字化指挥中心信息采集、坐席及技术服务外包项目采购人为亳州市城市管理局，由亳州市药都项目管理有限公司代理，本项目采购方式为公开招标，采用综合评分法评审。于2024年10月9日开标，经专家评审，深圳市图元科技有限公司

被推荐为第一中标候选人。2024年10月10日亳州市城市管理局发布中标结果公告，2024年10月18日亳州市城市管理局与深圳市图元科技有限公司签订合同并发布合同公告。投诉人于2024年10月17日提出质疑，亳州市城市管理局于2024年10月24日就质疑事项进行了答复。

二、投诉事项及被投诉人答复

投诉人因对质疑答复不满，于2024年11月14日向本机关提起投诉。投诉人认为深圳市图元科技有限公司（第一中标候选人）和安徽华荣远诚人力资源服务集团有限公司（第二中标候选人）中小企业声明函内容与实际不符，请求对两公司中小企业声明函真实性取证核实，并对项目进行重新招标。

（一）投诉事项

深圳市图元科技有限公司实际从业人员数量与其提供的中小企业声明函所填写人数不符，不是中小企业，不满足本项目资格要求；安徽华荣远诚人力资源服务集团有限公司实际从业人员数量与其提供的中小企业声明函所填写人数不符，不是中小企业，不满足本项目资格要求。

（二）被投诉人答复

本机关依法向亳州市城市管理局、亳州市药都项目管理有限公司及该项目相关供应商深圳市图元科技有限公司、安徽华荣远诚人力资源服务集团有限公司发出《政府采购投诉答复通知书》。

1.亳州市城市管理局答复称：该项目严格按照有关程序，通过公开招标方式选取服务单位，已要求深圳市图元科技有限公司作出说明。后附深圳市图元科技有限公司《声明函》说明该公司属于中型企业。

2.亳州市药都项目管理有限公司答复称：经核实，深圳市中小企业服务局已认证深圳市图元科技有限公司为创新型中小企业，深圳市图元科技有限公司属于中型企业。在评审过程中以投标单位的中小企业声明函作为评审依据，深圳市图元科技有限公司及安徽华荣远诚人力资源服务集团有限公司在投标文件中提供的中小企业声明函符合招标文件要求。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                             

3.深圳市图元科技有限公司答复称：我公司2023年期末从业人员数为280人，符合中型企业标准。

4.安徽华荣远诚人力资源服务集团有限公司答复称：不认可该公司非中小企业的投诉事项，我公司为小型企业，从业人员数量为84人。

三、事实查明与认定

（一）政策依据。《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）第十六条规定“政府采购监督检查、投诉处理及政府采购行政处罚中对中小企业的认定，由货物制造商或者工程、服务供应商注册登记所在地的县级以上人民政府中小企业主管部门负责。中小企业主管部门应当在收到财政部门或者有关招标投标行政监督部门关于协助开展中小企业认定函后10个工作日内做出书面答复”。

（二）调查情况。招标文件明确“本项目专门面向中小企业采购。本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为其他未列明行业”。依据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）第十六条之规定，本机关依法函询深圳市中小企业服务局，请求其协助核查深圳市图元科技有限公司对应其他未列明行业采购标的的企业划型，深圳市中小企业服务局回函明确“该公司对应其他未列明行业应划型为中型企业”。

本机关依法函询合肥市庐阳区工业和信息化局，请求其协助核查安徽华荣远诚人力资源服务集团有限公司对应其他未列明行业采购标的的企业划型，庐阳区工业和信息化局回函称“该公司属于租赁和商务服务业企业，为行业内小型企业”，未对该公司其他未列明行业企业划型进行明确回复。

（三）事实认定。根据调查情况，深圳市图元科技有限公司符合招标文件“其他未列明行业中小企业”条件，该项目中标结果不受影响；安徽华荣远诚人力资源服务集团有限公司对应其他未列明行业的企业划型无法判定。

四、处理决定

投诉事项不成立，驳回投诉。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第二十九条，投诉处理过程中，有下列情形之一的，财政部门应当驳回投诉：（二）投诉事项缺乏事实依据，投诉事项不成立。

如对本投诉处理决定不服，可在收到投诉处理决定书之日起六十日内向亳州市人民政府申请行政复议，也可以在收到本投诉处理决定书之日起六个月内向谯城区人民法院提起行政诉讼。

2024年12月27日