涡阳县财政局（国资委）：“三项行动”赋能国企党建促发展

近年来，涡阳县财政局(国资委)党委始终坚持把党的领导、加强党的建设贯穿改革始终，探索实施“党建领航、强本固基、双融双促”三大行动，以党建工作“一子落”，赋能生产经营“满盘棋”，蹚出党建与业务深度融合的“国资路径”。

实施“党建领航”行动，党的领导和公司治理有机融合。坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实，推动党的组织与公司治理深度融合。推动“党建入章”。坚持把政治机关建设贯穿深化改革、高质量发展始终，扎实推进党的领导融入公司治理，督促企业把党组织职责权限、机构设置、运行机制等核心内容纳入公司章程，明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位。建立完善“1+3+N”制度体系（“1”指公司章程，“3”指党委会、董事会、总经理办公会议事规则，“N”指各企业具体运作的基本制度和专项规章），从治理架构上确保了党委“把方向、管大局、促落实”、董事会“定战略、作决策、防风险”和经理层“谋经营、抓落实、强管理”的有机统一。党委前置研究。全面梳理各县属企业党委、董事会、经理层的职责边界，制定权责清单和议事规则，进一步厘清企业党委和董事会、经理层、监事会等治理主体的权责边界，坚决防止党委什么都管、什么都没管住。分层分类、动态优化党委“前置事项清单”模板，探索“党委-董事会、党委-总经理办公会、党支部-董事会、党支部-总经理办公会”四种不同治理结构的议事清单模板，明确不同类型主体的议事内容，督促企业严格落实党委会前置讨论重大事项制度，有效解决“什么议题上什么会”的问题，防止上下一般粗，左右一个样。落实“交叉任职”。坚持把党的领导融入公司治理各环节、党组织内嵌到公司治理中，实行党委成员与董事会、经理层“双向进入、交叉任职”领导体制，符合条件的党组织领导班子成员可通过法定程序进入董事会、监事会、经理层，董事会、监事会、经理层成员中符合条件的党员依照有关规定和程序进入党组织领导班子，打破了以往党委与经理层高度重合的局面，实现了党的领导与公司治理的有机统一。

实施“强本固基”行动，党的组织建设与企业机构建设相互融合。牢固树立大抓基层的鲜明导向，旗帜鲜明贯彻“两个一以贯之”，持续加强国有企业党组织建设，在增强党组织政治功能和组织功能中筑牢国企战斗堡垒。强化组织领导。按照管人管党建、管资本管党建相统一原则，优化组织架构，理顺组织隶属关系，进一步压实党建工作责任。深入推行“三个一”工作法，即党组织书记与行政负责人“一肩挑”，党务工作与经营工作“一把抓”，党的建设与企业改革“一起揽”，实现党建工作与生产经营目标同向、部署同步，工作同力。优化组织设置。坚持“企业发展到哪里，党组织就建到哪里”，坚持和落实党的建设和国有企业改革同步谋划、党组织架构和企业管理架构同步设置、党组织负责人和党务工作人员同步配备，推动一级公司设置为党委的县属国有企业整合相关内设机构职责，设置党务工作机构，统一负责干部、人才和基层党的建设工作。推动符合条件的二级、三级子公司全部单独建立党组织，确保党的建设在国有企业改革中得到体现和加强。育强党员队伍。实施“双向培养”制度，持续完善党务干部学业务、管理干部学党建培养机制，推进党务干部和管理干部双向挂职锻炼，把党支部书记岗位作为培养选拔企业领导人员的重要台阶，激发企业职工向党组织靠拢的思想自觉、行动自觉。企业中高层管理人才党员占比90%以上，形成“重要岗位有党员、主要骨干是党员、关键时刻见党员”的良好局面。

实施“双融双促”行动，党建工作和企业生产经营深度融合。探索构建“党建+”体系模式，引导国有企业将党建工作与生产经营深度融合，切实把国企党建优势转化为企业竞争优势、创新优势、发展优势。坚持“党建+项目建设”。按照“支部建在项目上”的原则，根据项目规模和党员分布情况，及时组建临时党支部，把党性强、业务精、善管理的党员干部选拔到党组织书记岗位上，推行项目经理与项目党组织书记“一肩挑”模式，实现项目党组织与项目管理机构同步设置、党组织负责人与项目经理同步配备、党建工作与项目生产经营同步开展，有效解决了党建与生产经营“两张皮”问题，确保党组织的战斗堡垒作用在项目一线得到充分发挥。坚持“党建＋生产经营”。秉持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的理念，引导企业立足自身实际找准党建与生产经营的融合点，将党建要求融入企业改革发展、安全生产、科技创新等各个环节。打造“国投红星号”“党旗红水务蓝”等党建品牌，组建“雷锋班组”“巾帼文明岗”等特色班组，推动党建工作与企业业务深度融合、同频共振。坚持“党建+业绩考核”。充分发挥党建考核“指挥棒”作用，坚持“效果决定用人、效率决定用工、效益决定薪酬”，建立“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的“三能机制”。实行党建工作和经营业绩“双百分”考核机制，把党建考核同领导班子综合考评、经营业绩考核衔接起来，既看经济指标，也看党建实绩，将党建考核结果与薪酬激励、奖惩任免挂钩，有效破解国有企业党建工作责任“落实难、难落实”的问题，确保党建工作责任制和生产经营责任制有效联动。