一、决策背景和依据

2025年2月，根据中央、省、市国企改革要求，依据《中华人民共和国公司法》《企业国有资产监督管理暂行条例》等，参照《安徽省省属企业主责主业管理办法》，结合我市实际，市国资委修订了《亳州市市属企业主责主业管理办法》（以下简称“《办法》”）。

二、制定意义和总体考虑

《办法》首次明确市属企业主责功能，市属企业应当围绕功能定位明确主责，依据主责将业务划分为主业和非主业。经确认公布的主业是市属企业编制发展战略规划、经营投资计划的重要依据，是市国资委对市属企业发展战略规划、考核评价、改革重组、重大投资、风险管理等事项依法履行出资人职责的重要依据。

三、研判和起草过程

《办法》自2025年初起草，书面征求了古井集团、建安集团、城建集团、交控集团、文旅集团等10户市属企业的意见，2025年5月8日经市国资委党委会议审议通过后印发。

四、工作目标

加快推进国有经济布局优化和结构调整，进一步推动市属企业聚焦主责主业，提升市属企业竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力，加快建设具有核心竞争力的一流企业。

五、主要内容

一是制定总则。界定市国资委和市属企业应履行的职责。

二是明确市属企业主业确定原则及参考标准。应遵循符合国家战略和产业政策导向，符合国资国企改革要求，符合企业发展规划方向，符合企业功能定位和符合企业发展基础的五大基本原则。

三是明确市属企业确定主业程序。分为预申报、初审、正式申报和确认公布四步，规范报送材料和主业动态调整要求。

四是强调主责主业管理重点和全程监管。市属企业要加强战略管理和投资管理，突出主责主业开展专业化整合，推动技术、人才、资本向主业集中，不断增强主业的资源配置效率、盈利能力和市场竞争力。