2020年上半年，市财政（国资）部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和市委、市政府工作部署要求，坚持“稳中求进”，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，实施积极财政政策，强化抗疫资金监管，推进财政（国资）工作提质增效。

一、2020年上半年工作情况

（一）坚持依法征管聚财力。一是强化收入预期管理。坚持“应减尽减、应收尽收”，市政府5次召开财税工作调度会议，加强收入工作调度。二是大力实施综合治税。坚持涉税信息互通共享，强化综合治税、协税护税。盘活存量资产资源，依法加强非税收入征管。三是加大预算统筹力度。市级国有资本经营预算100%调入一般公共预算，增加可用财力1亿元；加大市级部门存量资金收回力度，增加可用财力4.6亿元，统筹用于民生领域支出。四是落实减税降费政策。落实制度性安排和阶段性政策并举的减税降费政策。上半年，全市财政收入完成120亿元，同比下降0.8%，增幅排名全省第3位，超额完成市人代会通过的超过全省平均水平0.5个百分点的目标。

（二）坚持严管支出重效益。严控一般性支出和“三公”经费，优先保障疫情防控经费、“三大攻坚战”、基本民生、重点项目建设等支出。一是坚持精打细算过紧日子。在去年压减10%以上基础上，市级预算按照不低于5%压减非刚性、非重点支出，市级用于日常运转的项目支出预算同比下降6.3%。二是坚持优先保障基本民生。围绕基本民生领域和民生工程项目，加强资金保障。三是强化预算执行进度考核。严格执行支出考核通报制度，加强预算执行考核，将市本级重点项目和新增债券项目纳入考核情况通报范围，每月通报部门支出进度，推动加快财政支出。1-6月，全市财政支出完成180.6亿元，为预算的54.7%，超序时进度4.7个百分点。其中，民生支出完成158.5亿元，占财政总支出的87.8%。

（三）坚持脱贫攻坚增投入。一是大幅增加财政专项扶贫资金投入。坚持按上年地方财政收入增量的20%以上增列专项扶贫资金预算，市、县两级共安排脱贫攻坚专项资金112738万元，较2019年增列专项扶贫资金8810万元；增列专项扶贫资金为地方财政收入增量4520万元的1.95倍。二是清理收回存量资金用于脱贫攻坚。全市共清理收回的可统筹财政存量资金550万元用于脱贫攻坚。三是统筹整合涉农资金支持脱贫攻坚。全市整合涉农资金16.8亿元，整合资金规模比去年增加2289万元。四是加强扶贫资金使用监管。每季度分县区、项目通报扶贫资金支出进度，全市专项扶贫资金支出进度为75.8%。印发《关于做好2020年全市扶贫项目资金绩效管理工作的通知》，组织开展2019年扶贫项目资金绩效自评结果核查和2020年绩效管理。

（四）坚持污染防治强保障。加大对大气污染源治理、水环境综合整治、土壤污染防治等重点项目投入，支持农村环境“三大革命”，促进乡村人居环境改善。对2019年全市环境空气质量生态补偿资金进行清算；落实2019年中央财政农村环境整治资金730万元、2020年度中央财政农村环境整治资金1115万元、2019年省级林业增绿增效行动综合奖补资金180万元；落实2020年中央财政水污染防治专项资金3626万元；落实2019年中央财政大气污染防治资金300万元、2020年中央财政大气污染防治资金2226万元，下达谯城区、市经开区2020年第一季度中心城区环境空气质量网格员奖励资金129万元。参与制定《亳州市2020年市中心城区环境空气质量考核办法》《亳州市2020年中药材初加工污染治理工作实施方案》等相关政策。

（五）坚持债务管理防风险。一是强化政府债务预算管理。严格在省财政厅下达限额内举借政府债务，依照经省财政厅批准的债务限额提出市本级当年政府债务举借和使用计划，列入年初预算方案，报同级人大常委会批准，把政府债务分类纳入全口径预算管理。5月25日向市人大报告市本级政府性债务管理情况。二是积极争取新增债券额度。上半年省财政厅下达我市新增债券额度49.933亿元，包括：新增一般债券2.183亿元、新增专项债券47.75亿元，已全部发行完毕，并将资金拨付至项目单位。三是强化债务风险管理。建立政府性债务风险预警机制，加强政府性债务风险动态监控。按照《市属国有融资平台公司债务逾期风险防范工作专题视频会议纪要》（2020年第18号），加强市属国有融资平台公司债务风险防范。6月底，全市政府债务余额579.6亿元，市本级政府债务余额180亿元，均未突破省财政厅下达的限额。全市政府债务风险可控。

（六）坚持防疫复产讲担当。一是强化疫情防控资金保障。加强对抗疫一线人员补助等疫情防控资金审核，及时拨付疫情防控资金。上半年，全市安排疫情防控资金24150.48万元，支出22711.17万元，其中发放疫情防控人员补助1569.23万元，设备和物资采购13969.88万元。二是强化复产复工资金支持。落实《亳州市应对新型冠状病毒肺炎疫情支持企业发展的若干措施》等规定要求，对生活服务、公共交通、邮政快递、物业服务等提供防控物资、公共服务类企业予以专项补贴，用于保障疫情期间群众防控及生活必需品充足供应、交通出行不受影响。上半年，拨付安徽亿人安股份有限公司、安徽省鹤年堂药业有限责任公司、安徽裕康药业有限公司、北京同仁堂制药亳州有限公司等23家企业各类扶持资金4903.12万元。拨付就业资金3307.4万元，失业保险基金返还1466万元，减免企业社保缴费39281.19万元，有效帮助企业减负担、增活力。专项安排物业企业疫情防控资金10万元。三是督促市属企业落实疫情防控优惠政策。督促市属企业落实免租政策。上半年，市属企业对80户因疫情无法履行租房合同的中小微企业予以延期优惠。四是落实疫情防控要求。在严格落实各项防控措施、加强疫区人员排查的同时，安排人员全天候值班值守，时刻关注疫情进展，确保疫情防控资金及时足额保障，不能因为资金问题影响疫情防控。

（七）坚持民生工程强推进。2020年我市实施32项民生工程，同去年相比，新增3项，完善4项，调整退出4项，继续实施25项。民生工程工作坚持：一是强化部署实施。市委、市政府将民生工程作为保基本民生的重要抓手。及时出台《亳州市人民政府关于实施2020年民生工程的通知》（亳政〔2020〕19号），强化民生工程部署推动。二是落实配套资金。提前做好项目建设资金预算安排，积极筹集资金，确保民生工程建设配套资金足额落实到位。三是层层落实责任。压实项目牵头部门责任，及时落实目标任务。四是持续强化宣传。继续通过亳州晚报社、亳州广播电视台等媒体，宣传民生工程有关政策。五是强化精准调度。坚持实行“问题销号制”。自5月份，每月列出问题清单，实行限期销号，每周市直牵头单位调度，每月市长及分管市长督查问题整改情况，确保问题整改到位、工程快速推进。今年以来，梳理出的68个问题已整改55个，整改率80.8%。全市32项民生工程，计划投入资金210亿元，截至6月底，已落实资金150.1亿元，资金落实率71.5%，已拨付资金118.4亿元，拨付率56.4%。2项工程完成年度任务，36个巩固提升项目、20个饮水型氟超标改水项目已完工；6项工程部分完成任务。

（八）坚持财政改革求创新。一是推进预算管理改革。制定《2020年亳州市本级预算公开工作方案》，全面完成财政预算和“三公”经费预算等信息公开。二是推进资源税改革。联合税务部门，开展资源税法授权事项调研测算。三是推进预算绩效管理。推进部门重点项目绩效目标公开，对18个部门的22个项目绩效目标进行全面公开，涉及资金12亿元。四是推进市以下相关领域财政事权和支出责任划分改革。会同教育、科技部门，拟定相关领域财政事权与支出责任改革实施方案（征求意见稿）。五是推进农村综合改革。做好农村公益事业财政奖补、扶持村级集体经济发展等农村综合改革重点工作。2020年农村综合改革转移支付资金已于去年12月底直接下达至县区，其中中央资金9301万元、省级资金7165万元。选择谯城区作为全市惠农补贴“一卡通”更换社保卡试点，目前谯城区已安全更换使用社保卡310256张，占全区惠农补贴农户总数的82.12%，其他县区均稳步推进。

（九）坚持国资国企强监管。一是完善国资监管制度建设。出台《亳州市市属企业资产损失、财务核销工作规则》（亳国资管〔2020〕8号），规范市属企业资产损失财务核销行为。二是推进数字监管。推进监管手段数字化，运用市属企业工资管理信息系统，将除古井集团外的市属企业职工工资发放纳入工资软件进行监管。运用市属企业投资管理信息系统，审核市属企业投资规划，强化市属企业投资管理，推动优化国有资本布局和结构，确保国有资本保值增值。三是推进“三供一业”分离移交。完成驻亳央企、市属企业剥离供水1613户、剥离供电1036户、剥离供气570户、完成物业管理分离移交2764户。四是开展市属企业2019年度经营业绩考核工作。完善考核体系，推动市属企业提升质量效益。

（十）坚持服务发展重作为。一是支持城市基础设施建设。落实政府重点建设项目资金2.6亿元、污水处理费1488万元、雨污分流改造2578万元、路灯日常养护维修及电费2447万元、市政园林道路小修维护机制2892万元。落实土地征迁补偿和安置费1.9亿元。二是加大教育经费保障。2020年安排中心城区公办中小学校及幼儿园项目建设资金5.06亿元，支持谯城区及市高新区幼儿园、中小学建设项目建设。三是支持棚户区改造。拨付2020年中央财政棚户区改造专项资金4937万元。四是支持新兴产业发展。拨付2019年、2020年省重大新兴产业基地奖励资金4000万元。五是支持交通运输事业发展。拨付2019年车辆购置税收入补助地方资金12474万元。六是会同文明创建等部门，出台《亳州市创建全国文明城市专项资金管理办法》，支持推进创全国文明城市。七是落实惠农政策。截至6月底，全市通过财政惠农补贴打卡发放系统发放惠农补贴资金14.45亿元，惠农补贴涉及五保补助、优抚抚恤、灾民救助、农村低保、残疾补贴等22个项目，惠及农户118万户，户均受益1225元。

（十一）坚持各项工作统筹抓。一是加强政治理论学习。深入学习贯彻习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会、统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会、决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神等，强化理论武装，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是推进机关党组织标准化规范化建设。完成机关党支部设置调整和换届。加强党员日常管理。落实组织生活、“三会一课”等制度。做好发展党员、党费收缴工作，上半年机关党委共收缴党费11918元，56名党员为疫情防控自愿捐款7200元。开展双联系结对帮扶活动，局65名党员干部（其中党员53名）联系帮扶涡阳县义门镇李园村107户贫困户，开展以扶贫帮扶“二十看二十问”为主要内容的主题党日等活动。三是开展警示教育。开展深化“三个以案”警示教育，以赵正永、张坚、吴火权、李锋等案为镜鉴，坚持“四联四增”，对照问题找差距，排查的7个问题全部整改。四是加强巡视巡察反馈问题整改，开展整改落实“回头看”工作。五是加强作风建设。坚持为民理财宗旨，坚持依法理财、依法办事，找差距、转作风、优服务。六是落实上级有关部署要求。抓好安全生产、文明创建、政务公开、计划生育、保密、档案管理、国防教育和平安建设（综治）、扫黑除恶等工作。