2021年3月11日，市财政局、市自然资源和规划局联合印发《亳州市自然资源领域财政事权和支出责任划分改革实施方案》（以下简称为《实施方案》），从印发之日起实施。现就有关政策解读如下：

一、《实施方案》出台的背景是什么

2020年6月，国务院办公厅印发了《自然资源领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案》（国办发〔2020〕19号），对自然资源领域中央与地方财政事权与支出责任进行了划分。2020年12月，省财政厅、省自然资源厅、省林业局联合印发了《安徽省自然资源领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革实施方案》（皖财资环〔2020〕1544号），就我省自然资源领域财政事权与支出责任进行了划分，并要求各市结合现行财政体制等实际，合理划分自然资源领域市以下财政事权和支出责任，组织推动相关改革工作。我市自然资源领域市以下财政事权和支出责任划分改革列入了今年市委深改委的改革任务。

二、《实施方案》总体要求是什么

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，认真落实党中央、国务院，省委、省政府及市委、市政府关于推进财政事权和支出责任划分改革的决策部署，在落实国家、省确定的中央、省与地方财政事权和支出责任基础上，积极推进我市自然资源领域财政事权和支出责任划分改革，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的市以下财政关系，促进自然资源的保护和合理利用，维护国家生态安全，为实现人与自然和谐共生的现代化五大发展美好亳州提供有力支撑。

三、《实施方案》主要内容有哪些

划分我市自然资源领域市以下财政事权和支出责任，包括自然资源调查监测、自然资源产权管理、国土空间规划和用途管制、生态保护修复、自然资源安全、自然资源领域灾害防治、自然资源领域其他事项7个方面：一是自然资源调查监测方面，主要包括自然资源调查监测的组织实施，卫星导航定位基准服务系统建设与运行维护、安全监管，自然资源信息系统建设与运行维护，跨区域的基础性、公益性、战略性地质调查，基础测绘和地理信息管理等事项财政事权和支出责任划分。二是自然资源产权管理方面，主要包括自然资源确权登记、自然资源有偿使用和权益管理等财政事权和支出责任划分。三是国土空间规划和用途管制方面，主要包括国土空间规划、国土空间用途管制等财政事权和支出责任划分。四是生态保护修复方面，主要包括对生态安全具有重要保障作用、生态受益范围较广的重点生态保护修复，生态受益范围地域性较强的其他生态保护修复等财政事权和支出责任划分。五是自然资源安全方面，主要包括耕地和永久基本农田保护监管，地质矿产勘查、矿业权管理，矿产资源储量管理，地质资料管理，国家版图与地理信息安全，跨区域特别重大野生动植物疫病监测防控，区域内土地、矿产等自然资源节约集约利用，林业地方优势特色产业发展等财政事权和支出责任划分。六是自然资源领域灾害防治方面，主要包括因自然因素造成的地质灾害综合治理，重点区域地质灾害调查评价、监测预警等综合防治体系和防治能力建设，地质灾害应急救援的技术支撑及应急测绘保障工作，地下水过量开采及引发的地面沉降等地质问题监管等财政事权和支出责任划分。七是自然资源领域其他事项方面，主要包括自然资源领域地方性法规、规划、政策、标准、技术规范等财政事权和支出责任划分。

四、如何保障《实施方案》有效执行

《实施方案》着力强化三个方面举措，促进改革各项举措落地。一是加强组织领导。各地区各有关部门要加强组织领导，切实履行职责，密切协调配合，确保改革工作落实到位。二是增强财力保障。各地、各有关部门要根据本方案确定的财政事权和支出责任划分做好预算安排，切实落实支出责任。全面实施预算绩效管理，落实“谁使用、谁负责”的要求，优化支出结构，提高自然资源领域财政资源配置效率和使用效益，促进自然资源的保护和合理利用。三是协同深化改革。各地、各有关部门要紧密结合自然资源领域相关改革要求，加强良性互动，形成合力，适时修订完善相关管理制度，协同推进自然资源领域财政事权和支出责任划分改革。