根据县区预算汇编及经济增长预期目标、财税政策变化情况，2021年全市一般公共预算收入增长5.5%左右。其中：市本级一般公共预算收入26.6亿元，同比增长5.5%。

2021年市级预算编制的指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和中央、省经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务。坚持积极的财政政策要提质增效、更可持续；加强财政资源统筹，保持适度支出强度，加大优化支出结构力度，增强中央、省重大战略任务及市委、市政府重要部署财力保障；坚持艰苦奋斗、勤俭节约、精打细算，全面落实党政机关要坚持过紧日子的要求；加快建立现代财税体制，强化预算约束和绩效管理；加强地方政府债务管理，抓实化解地方政府隐性债务风险工作。

2021年财政收支政策：收入安排，严格执行现行财税体制，依法依规组织收入。巩固拓展减税降费成效，严禁征收“过头税费”、违规揽税收费、虚增财政收入，确保企业切实享受政策红利。支出安排，贯彻落实中央、省部署安排，按照市委、市政府确定的中心工作，坚决兜牢县区“三保”底线。坚持疏堵并举，有效防控政府债务风险，坚决守住不发生系统性风险的底线。坚持以新发展理念引领构建新发展格局，把更多财力集中到改善民生和项目建设上。

按照以上指导思想和收支政策，市级财政收支预算草案如下：

（一）市本级预算草案。

1.一般公共预算。市本级一般公共预算收入26.6亿元，加：转移性收入87.2亿元，收入合计113.8亿元。市本级一般公共预算支出108.9亿元，加：转移性支出4.9亿元，支出合计113.8亿元。

（1）主要收入项目：增值税8.5亿元，增长28.2%；契税3.8亿元，增长10.7%；企业所得税2.6亿元，增长25.3%；城市维护建设税2亿元，增长15.1%；城镇土地使用税0.7亿元，增长24.3%；车船税0.6亿元，增长12.5%；土地增值税0.5亿元，增长21.1%；个人所得税0.4亿元，增长23.1%；非税收入6.8亿元，下降23.4%。

（2）主要支出项目：基本支出13.5亿元，占12.4%；项目支出95.4亿元，占87.6%。在基本支出中，行政事业单位工资福利支出12亿元，商品和服务支出1.2亿元，对个人和家庭的补助支出0.3亿元。支出具体情况：

卫生健康支出32.6亿元，增长6.2%。主要是安排行政事业单位医疗补助、医疗保险支出，支持常态化疫情防控、公共卫生、医疗保障、妇幼保健、采血供血、医疗救助等公共服务，支持社会力量办医、中医药发展，支持推进公立医院改革。

教育支出15.1亿元，增长0.4%。主要是安排公立中小学及幼儿园建设支出，国家助学金、中职免学费、义务教育家庭经济困难学生生活补助支出，高中教育、职业教育以及高等教育发展支出。

农林水支出12.1亿元，增长0.7%。主要是支持巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，安排农业产业化发展、行政村运行等支出；落实政策性农业保险政策，保障水资源管理工作需要。

一般公共服务支出7.3亿元，增长7.5%。主要是保障党政机关及事业单位正常运转、依法履职，维护妇女和青少年合法权益。

交通运输支出6.3亿元，下降28.9%。主要是安排省道309项目PPP政府付费、公共交通运营补助，保障公路、水路建设及管养支出。支出下降主要是省提前下达转移支付资金同比减少。

公共安全支出5.8亿元，增长4.9%。主要是安排公安、法院、司法局等部门办公办案、信息化建设等支出。

城乡社区支出5.5亿元，增长4%。主要是安排城区排水设施PPP项目运营经费，落实农民工进城购房契税补贴政策，安排城市运营管理支出等。

社会保障和就业支出4.3亿元，增长61.9%。主要是安排机关事业单位养老保险、职业年金缴费和离休人员待遇支出，支持社会办养老、乡镇敬老院管护、就业创业、残疾人事业发展等，落实各项社会福利政策和退役军人待遇。支出增长主要是按上级要求增加安排职业年金。

节能环保支出3.3亿元，增长20.6%。主要是安排秸秆禁烧及综合利用奖补、大气污染防治监测能力建设等支出。支出增长主要是县区环保机构上划相应增加支出。

资源勘探工业信息等支出2.3亿元，增长1.2倍。主要是安排工业发展专项、国企注资、中药产业发展等支出。支出增长主要是国企注资预算增加。

其他支出预算数2.3亿元，与上年基本持平。主要是按照财政部规定的支出科目安排的年初预留资金，用于年度预算执行中发生的不可预见性支出。

住房保障支出2亿元，下降37.7%。主要是保障行政事业单位住房公积金、提租补贴支出，保障住房公积金管理支出。支出下降主要是省提前下达转移支付资金同比减少。

商业服务业等支出1.9亿元，增长2.2%。主要是兑现商业服务业招商引资优惠政策，支持商贸流通产业发展。

文化旅游体育与传媒支出1.9亿元，增长7.1%。主要是支持文化旅游产业发展，保障广播电视台运转，支持文化资源、文物保护，支持体育竞赛、群众体育等体育事业发展。

债务付息及发行费用支出1.7亿元，增长1.4%。主要是根据省代发地方政府债券额度与实际结算利率计算。

科学技术支出1.4亿元，增长8.7%。主要是安排科技专项、科研项目建设等支出，支持科技发展。

预备费支出0.7亿元，增长4.5%。按照预算法规定，按本级一般公共预算支出额的1%至3%设置预备费。

灾害防治及应急管理支出0.7亿元，增长34.4%。主要是安排应急管理、消防应急救援、地震、自然灾害救灾等支出。支出增长主要是乡镇消防站建设支出增加。

自然资源海洋气象等支出0.7亿元，增长13.6%。主要是安排自然资源管理、土地报批、空间规划、信息化提升、不动产登记、气象预报预测等支出。支出增长主要是国土空间规划等支出增加。

金融支出0.4亿元，增长70%。主要是安排直接融资及企业挂牌上市奖励、金融机构奖励、融资担保补贴、“小微担”担保业务补贴等支出。支出增长主要是新增融资担保和“小微担”担保业务补贴支出。

粮油物资储备支出0.3亿元，增长3.7倍。主要是安排粮食储备和储备成品粮油轮换费用、保管费用、利息补贴、粮食仓库建设维修等支出。支出增长主要是省下达转移支付资金同比增加。

2.政府性基金预算。市本级政府性基金预算收入84.6亿元，加：上年结转收入1.1亿元、调入资金1.3亿元、上级补助收入0.3亿元、上解收入0.6亿元，收入合计87.9亿元。政府性基金预算支出87.9亿元。

3.国有资本经营预算。市本级国有资本经营预算收入1亿元。国有资本经营预算支出1亿元，全部调入一般公共预算用于民生支出。

4.社会保险基金预算。市本级社会保险基金预算收入18.7亿元，加：上年结转收入38.6亿元，收入合计57.3亿元。社会保险基金预算支出12.8亿元，加：结转下年44.5亿元，支出合计57.3亿元。

（二）市高新技术产业开发区预算草案。

一般公共预算收入15亿元，加：转移性收入3.5亿元，收入合计18.5亿元。一般公共预算支出10亿元，加：上解支出8.5亿元，支出合计18.5亿元。

（三）亳芜现代产业园区预算草案。

一般公共预算收入2.7亿元，加：转移性收入2.1亿元，收入合计4.8亿元。一般公共预算支出2.5亿元，加：转移性支出2.3亿元，支出合计4.8亿元。

政府性基金预算收入10.2亿元，政府性基金预算支出10.2亿元。

以上预算安排详见《亳州市2020年预算执行情况及2021年市级预算草案》。同时，根据预算法第五十四条规定，预算草案在市人代会批准前，参照上一年同期的预算支出数额，安排并依规拨付必须支付的基本支出、项目支出、债务还本付息支出，以及对下转移性等支出。预算经市人代会批准后，按照批准的预算执行。