2021年，市财政局（国资委）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，认真落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，全面贯彻新发展理念，坚持积极的财政政策要提质增效、更可持续，推动财政（国资）高质量发展。

一、2021年工作情况

（一）加强财政收入征管。强化收入预期管理，坚持财税收入调度会议机制，筹备召开全市2021年财政工作会议、4次财税工作调度会议，部署推动收入工作。坚持“应减尽减、应收尽收”，依法加强税收征管，落实税收优惠政策。推进综合治税、协税护税，堵塞税收漏洞。推进非税收入征管，强化执收部门征缴责任，促进依法征收。加大财力筹集力度，市级国有资本经营预算100%调入一般公共预算，增加可用财力1亿元；市级收回部门存量资金，增加可用财力1.3亿元。2021年，全市一般公共预算收入完成140.3亿元，同比增收13.9亿元，总量排名全省第11位。全市收入同比增长11%，高于全省平均水平2.2个百分点，位居全省第3位。

（二）加强财政支出管理。一是坚持过紧日子。落实政府过紧日子要求，坚持先有预算、后有支出，严禁超预算、无预算安排支出或实施政府采购，严控部门预算追加，规范部门预算调剂。制定《亳州市厉行节约力保重点支出实施方案》，对财政压减重点支出实施清单式管理，严禁新建楼堂馆所等支出事项5项、压缩会议费等支出事项5项、严控人员经费等支出事项7项、统筹政府预算等支出事项5项，压减一般性支出，严控新增财政支出，大力削减或取消低效无效支出。二是兜牢“三保”底线。支出安排优先保工资、保运转、保基本民生，优化支出结构。各县区安排“三保”预算184.7亿元，“三保”支出保障到位。三是强化基本民生保障。加强国库资金调度，建立县级保工资监测机制，督促市级和县区兜牢“三保”特别是保工资底线。落实直达资金监控要求，跟踪预算分配下达、支出及惠企利民补助补贴发放。2021年，全市财政支出完成377.4亿元，其中民生支出321.1亿元，占财政总支出的85.1%，民生支出占比完成省考核目标要求。

（三）推进民生工程实施。一是坚持高位推动。出台《关于印发民生工程问题清单的通知》作出批示。市政府召开全市2021年民生工作会议和调度会议，部署推进民生工程工作。二是落实配套资金。落实继续实施项目建设资金预算和项目配套资金。三是加强过程管控。继续坚持“四个一”制度，全面实行“问题清单制”和“问题销号制”，强化精准调度，促进平衡推进。四是持续强化宣传。通过亳州晚报社、亳州广播电视台和市财政局网站，开展民生工程政策宣传。2021年，全市32项民生工程拨付资金183.3亿元，已全部完成年度任务。

（四）加强债务风险防范。完善市属国有平台公司债务化解监管机制，强化化债制度约束。完善政府性债务风险预警机制，加强政府性债务风险动态监控。深化隐性债务合规化解，规范政府举债行为，坚持“开前门、堵后门”，严禁新增任何形式的隐性债务。按照存量隐性债务化解方案，多渠道筹集资金，化解存量隐性债务。全市共组织申报2021年四批新增专项债券项目39个,债券资金总需求175.27亿元。截至12月底，省厅下达我市专项债资金111.27亿元，其中市本级32.31亿元。

（五）强化污染防治保障。一是参与环保制度建设。参与制定《县区污染防治攻坚战成效考核实施方案》《亳州市2021年市中心城区环境空气质量网格考核奖励办法》《亳州市中心城区网格车载走航监测考核办法》等。二是进一步建立健全生态补偿机制。会同市环保部门修订《亳州市地表水断面生态补偿暂行办法》，完善考核奖惩和生态补偿机制。三是强化环保资金保障。2021年落实生态环境保护项目资金3.3亿元，支持农村环境整治、大气污染防治、水污染防治等。清算全市2020年环境空气质量生态补偿资金。

（六）支持实施乡村振兴。支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，落实“四个不摘”要求，保留并调整优化原专项扶贫资金，全市安排衔接资金17.858亿元，支出16.99亿元、支出进度95.14%。开展政策性农业保险遴选、2019—2020年惠农财政补贴资金滞拨闲置等问题专项整治。推进利辛县、蒙城县“防贫保”试点，全市投保29户次、保障金额145万元，兑付政策性农业保险理赔款18532.28万元、理赔兑现率100%。

（七）深化财政管理改革。一是推进绩效管理改革。推进绩效管理，印发《亳州市2021年预算绩效管理工作要点的通知》，印明确14项工作要点、26项重点任务，细化到月、整体推进。印发《亳州市财政局关于做好2021年市级预算绩效管理工作的通知》，压实部门绩效管理主体责任。市本级累计出台15项管理办法，基本建成全方位全过程全覆盖的预算绩效管理体系。编制《2021年市级预算绩效管理工作任务清单》，将涉及财政的19项绩效管理重点任务纳入清单管理。推动绩效目标编制由覆盖重点项目到覆盖所有项目，由覆盖项目支出到覆盖部门、单位全部支出。强化部门预算绩效目标审核，重点对17个部门的整体绩效目标和项目支出绩效目标进行公开评审，涉及项目929个、预算54.9亿元。推进绩效自评全覆盖，自评涵盖一般公共预算、政府性基金预算、社保基金预算及PPP、政府债务、民生工程等重点领域和重点项目。二是推进预算管理一体化。落实省财政厅一体化系统推广建设工作要求，全面使用预算管理一体化系统编制2022年预算。推动预算单位全面使用云化单位会计核算软件。三是全面推进预算信息公开。按时完成2021年度预算和2020年度决算公开，部门预算公开范围扩大至部门所属二级预算单位。完成省厅布置的2019、2020年度预决算公开情况交叉互查任务。四是落实税收征管改革政策。完成国有土地使用权出让收入等10项非税收入征管职责划转。五是推进市以下相关领域财政事权与支出责任划分改革。印发自然资源、生态环境、公共文化、国防领域财政事权和支出责任划分改革实施方案。

（八）推进国资国企改革。一是扎实推进国企改革三年行动。推动建立现代企业制度，健全市场化经营机制，实施国有企业低效无效资产清查。二是完善国企内部控制和内部审计建设。印发《关于做好市属企业内部控制体系建设与监督工作有关事项的通知》《关于加强亳州市市属企业内部审计监督工作的实施意见》。三是开展专项行动。开展逾期应收款项风险排查、重大风险监测等专项行动。四是推进市属企业考核评价与薪酬管理。科学确定企业经营业绩目标，持续深化市属企业工资总额改革。五是推进国资国企监管信息化建设。完成国资国企在线监管系统建设，实现对国资国企在线实时动态监管，强化市属企业“三重一大”决策事项和大额资金监督。

（九）支持经济社会发展。一是支持教育科技事业发展。安排中心城区公办中小学校及幼儿园项目建设资金3.73亿元。安排市级科技发展资金5200万元。二是支持城市基础设施建设。安排资金8.71亿元，支持城区雨污分流改造、城区道路建设及供水管网改造等项目建设。安排历史文化名城保护专项资金3000万元。亳州市社区文体中心建设PPP项目入选财政部文化行业典型案例。建立与项目产出绩效相挂钩的付费机制。三是支持企业高质量发展。安排工业发展专项资金5000万元。安排“三重一创”项目扶持资金550万元，支持重大产业工程、重大产业专项和创新平台建设。安排服务业企业培育一次性奖励资金650万元、市级服务业、新能源产业引导资金400万元。提前下达2亿元招商政策兑现资金。四是支持创业就业。全市安排创业扶持资金1000万元、就业补助资金13097.7万元，争取职业技能培训资金4651.25万元。全市发放2462家企业稳岗返还补贴资金133万元。全市落实创业担保基金1.85亿元，发放创业担保贷款7.69亿元。五是推进惠农补贴“存折换卡”工作。全市通过“一卡通”打卡发放各类惠农补贴资金26项、补贴资金344494万元，惠及农户123.9万户，户均受益2780元。

（十）落实疫情防控任务。认真履行疫情防控工作职责，落实常态化疫情防控工作决策部署和有关要求，配合有关部门做好疫情防控工作，及时完成财政（国资）部门承担的疫情防控工作任务。积极筹集资金，强化疫情防控资金保障，全市疫情防控支出32812.72万元。

（十一）统筹推进各项工作。一是加强政治理论学习。学习习近平总书记在党史学习教育动员大会上等重要讲话精神和《习近平谈治国理政》第三卷等重要论述，强化党员干部理论武装。二是深入开展党史学习教育。制定方案、建立组织、召开会议动员部署。举办党史学习教育读书班等集中学习党史，重点学习《论中国共产党历史》《毛泽东邓小平江泽民胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《中国共产党简史》等中央指定教材。组织庆祝中国共产党成立100周年微型党课比赛、党史学习测试、党章党规知识测试、参观渡江战役纪念馆和重温入党誓词等活动。召开庆祝中国共产党成立100周年表彰大会暨党史学习教育专题党课报告会。三是推进机关党组织标准化规范化建设。落实“三会一课”制度。做好党员发展、党费收缴和注册会计师资产评估行业党建、非公党建工作攻坚试点等工作。四是加强党风廉政建设。落实“三重一大”等制度。持之以恒纠“四风”、倡清风。开展中央巡视整改暨新一轮深化“三个以案”警示教育，将中央巡视整改涉及财政的问题纳入“三个以案”问题清单，立行立改。组织机关党员干部观看《正风反腐就在身边》等警示教育片，强化党员干部自警自省自律。五是加强意识形态工作。坚持强化意识形态学习教育。坚持意识形态责任机制。加强意识形态工作组织指导协调，落实意识形态工作“一岗双责”。坚持将意识形态工作纳入局党组议事日程，并作为党建工作、领导干部述职述德述责述廉报告内容。将意识形态工作纳入局机关党建目标考核、局2021年度党建重点工作任务清单、局重点工作任务清单。开展意识形态工作宣讲。加强网络意识形态工作。六是推进财政监督。完成“小金库”常态化防治市直各部门、各县区“小金库”自查等工作。七是推进会计管理。完成2021年度全国会计专业技术初高资格考试、注册会计师全国统一考试、全国会计专业技术中级资格考试工作。八是统筹落实法治建设、安全生产、文明创建、政务公开、计划生育、保密管理、档案管理、国防教育和平安建设（综治）、扫黑除恶等工作任务要求。

2021年，市财政局获得省级以上表彰奖励或表扬11项，其中表彰奖励5项：16届全国政府采购集采年会组委会政府采购信息报、政府采购信息网颁发的2020年度政府采购先进地市突出贡献单位，财政部中国财政杂志社颁发的2021年度“三刊两鉴”宣传工作“先进单位”，中国财政杂志社发行处、安徽省财政科学研究所颁发的2021年度财政宣传工作“先进单位”一等奖，获省财政厅2019年全省财政金融业务报表工作先进单位（评价等级为“优”）、2020年度财政扶贫资金绩效评价位居“优秀”等次；获省财政厅通报表扬5项：2020年财政性教育经费分析监测工作，2021年全省国有资本经营预算编报工作，2020年乡镇财政资金监管和惠农补贴资金管理发放工作，2020年度财政总决算工作，2020年度国有企业财务会计决算工作；获省财政厅会计考办通报表扬1项：2021年安徽省会计资格考试工作。

二、面临的主要问题