上半年，市财政局（国资委）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神、尤其是考察安徽重要讲话精神，落实中央经济工作会议精神和全国、全省财政工作会议精神以及市委、市政府决策部署要求，充分发挥财政、国资职能作用，支持推动经济社会发展。

一、2022年上半年工作情况

（一）加强财政收支管理。一是强化收入预期管理。坚持依法依规组织税费收入，做到应收尽收，着力提升财源建设，推动收入稳定增长、均衡入库。1-6月，全市一般公共预算收入完成88.8亿元，总量排名全省第10位。全市收入同比增长3.9%，同口径增长7.6%，增幅排名全省第10位。二是规范预算支出管理。优化财政支出结构，兜牢“三保”底线，集中财力保障重大决策部署和重点项目实施。1-6月，全市财政支出完成187.9亿元，较上年同期减支2.7亿元，下降1.4 %。民生支出完成157.1亿元，占财政总支出的83.6%。其中：社会保障和就业支出完成35.5亿元，增支3.3亿元，增长10.2%；农林水支出完成27亿元，增支2.9亿元，增长12%；科学技术支出完成4.1亿元，增支3.1亿元，增长324.2%。三是坚持过紧日子。印发《亳州市进一步厉行节约坚持过紧日子若干举措》，进一步落实落细过紧日子有关要求，持续压减和严控非重点非刚性支出，节约财力用于民生等重点领域。1-6月，市本级累计压减支出4.5亿元。

（二）防范政府债务风险。一是加强政府债务管理。严格规范政府举债行为，坚持“开前门、堵后门”，杜绝新增任何形式的隐性债务。二是加强债务风险防控。持续跟踪、监测、分析政府债务风险，开展防范债务风险检查，对可能发生的政府性债务风险情况进行及时预警、动态监控。三是妥善化解存量隐性债务。按照隐性债务化解方案，多渠道筹集资金，积极化解债务。1-6月，全市无新增任何形式的隐性债务，存量隐性债务均按序时进度正常化解。四是做好专项债券发行和使用工作。积极争取债券资金，保障重大项目资金需求。成立专项债工作专班，加强专项债资金调度，督促专项债项目主管单位加快施工进度，确保支出进度。上半年，全市发行专项债券112.16亿元，实施专项债项目47个。截至6月底，专项债实际支出46.48亿元，支出进度41.44%。

（三）强化重点支出保障。一是支持推进乡村振兴。2022年，市、县安排支持巩固拓展脱贫攻坚成果与全面推进乡村振兴有效衔接补助资金11.49亿元，其中市级安排资金5.64亿元，与去年保持持平。二是支持打好污染防治攻坚战。整合上级专项资金、政府债券资金及财政预算资金，加大投入力度，重点保障大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治工程和环境能力建设。1-6月，全市一般公共预算节能环保支出完成25665万元，其中：污染防治支出17608万元。三是支持民生实事实施。2022年，我市20项民生实事计划投入资金138.6亿元。1-6月，累计拨付资金97.8亿，资金拨付率70.6%。7项工程完成目标任务，5项工程部分完成任务，其余项目有序推进。四是落实稳经济一揽子政策。对财政牵头的13项任务加强调度，强化增值税留抵退税、地方政府专项债券发行使用、政府性融资担保政策、政府采购、减免市场主体房屋租金和各类奖补等政策落实，支持中小微、个体工商户等市场主体发展，确保经济社会平稳运行。1-6月，全市落实留抵退税224635万元，减免缓各类税收417197万元，降费6645万元；落实各类奖补资金280924.85万元、贴息1921.06万元；减免房租5597.18万元；发行专项债券112.16亿元。五是支持疫情防控工作。1-6月，安排疫情防控资金44353.38万元，已支出38919.28万元，其中：设备和防控物资补助22232.7万元、重症病区等改造基建5325万元、核酸检测6148.78万元、其它支出5302.81万元。

（四）加强民生服务保障。一是支持推进就业创业。筹措财政资金12228万元，支持实施就业优先战略，推进各项就业政策落地见效，其中：就业补助资金11228万元、创业扶持资金1000万元。二是支持医疗卫生事业发展。1-6月，全市医疗卫生领域支出291513万元，其中：公立医院支出9057万元、基层医疗卫生机构支出13395万元、公共卫生支出54489万元、财政对基本医疗保险补助支出162574万元、医疗救助支出19729万元、行政事业单位医疗18465万元、计划生育事务5215万元。三是支持教育事业发展。1-6月，共安排教育经费预算15.44亿元，其中：中心城区公办中小学校及幼儿园项目建设资金2.84亿元，保障主城区计划投入使用幼儿园、中小学建设项目资金需要；民办义务教育购买学位资金1亿元，确保民办义务教育学校规范治理目标任务按期完成。四是及时发放惠农补贴。1-6月，通过“一卡通”打卡发放各类惠农补贴资金24项，补贴资金达209130万元，惠及农户120.3万户，户均受益1738元。

（五）加强财政监督管理。一是加强村级资金规范管理。开展村级资金规范管理调研3次，督促指导各县区出台加强村级资金规范化管理措施，进一步理顺村级财务管理关系，提高村级资金运行效率和使用效益。二是加强“小金库”防治。督促市直单位、各县区开展“小金库”自查工作，并对“小金库”防治工作做出公开承诺，报财政部门备案。全市414家部门完成承诺书报备工作。三是加强往来资金清理。1-6月，共排查市直部门、单位208家，清理资金54532万元，其中：清理部门、单位28家，项目20个，涉及资金321.14万元，已全部上缴市级金库。四是开展财经秩序专项整治行动。成立市级工作专班，印发《关于加强财会监督等专项整治工作的通知》，开展财经监督等专项整治行动，指导督促部门开展自查自纠。五是加强资产领域专项整治。成立亳州市资产领域专项行动工作专班，重点整治2020年以来资产账实不符等突出问题。1-6月，排查资产领域问题81个，涉及金额14579万元，其中：已整改80个，涉及金额14029万元；正在整改1个，涉及金额550万元。

（六）推进财政管理创新。一是推进预算管理一体化系统应用。开展政府预算和部门预算比对分析，上线政府预算调整调剂模块，增加“三保”热点追踪标识，硬化“三保”预算执行约束。1-6月，我市在安徽省预算管理一体化建设情况通报中，2次排名全省地市第1位。二是推进预算信息全面公开。依法扩大公开范围，将部门所属二级预算单位纳入预算公开范围，确保2022年部门所属单位预算全部公开。三是推进绩效管理实施。印发《亳州市财政局关于推进2022年预算绩效管理提质增效的通知》《2022年市级预算绩效管理重点任务清单》，组织县区及市直部门参加省厅预算绩效管理线上培训，聘请第三方开展绩效评价。1-6月，2022年实施的38个绩效评价项目正在评价中，预计7月底前完成。

（七）推进国资国企改革。一是修订完善市属企业党委落实党的领导融入公司治理的制度文件，明确党委在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式。规范董事会建设，向6家市属企业委派外部董事，实现外部董事占多数。二是深化三项制度改革，建立科学合理的选人用人机制，推动管理人员能上能下；建立与市场紧密接轨的劳动用工机制，推动员工能进能出；建立激励与保障相结合的市场化分配机制，推动职工收入能增能减。三是开展市属企业低效无效资产清退处置专项行动，促进企业瘦身健体和提质增效，优化国有经济布局和结构调整。四是加强国资国企在线监管。对涉及“三重一大”决策事项和大额资金运行状况、重大投资等信息进行实时监管，实现监管信息系统全覆盖。五是完善国有企业监管制度。印发《关于印发市属企业监管有关规定的通知》（亳国资管〔2022〕31号），内容包含《亳州市市属企业重大投资监督管理规定》《亳州市市属企业国有资产处置管理规定》《亳州市市属企业员工招录管理规定》《市属企业工程货物服务招标采购工作规定》《亳州市市属企业担保管理规定》，进一步完善监管制度建设，规范市属企业运营。六是开展国企改革三年行动专项调研。赴县区和市属企业开展国企改革三年行动专项调研，深入了解各县区和市属企业国企改革三年行动完成情况、存在问题，共同研究探讨解决方法，加快企业改革进度，推动改革任务落实。1-6月，市本级梳理出的53项改革任务已全部完成，完成率达100%。