今年以来，市财政局（国资委）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，按照中央经济工作会议和全国、全省财政（国资）工作会议部署，落实“一改两为”要求，围绕“四个思维”，在市委、市政府的坚强领导下，积极发挥财政、国资职能作用，支持经济社会平稳运行。上半年，预算管理一体化建设、乡镇财政资金监管和惠农补贴资金管理发放、非税收入收缴执行情况分析、全省国有资本经营预算编报、国有企业经济效益月度快报、财政金融业务及金融企业财务报表等工作获省厅通报表扬。全市公立医疗卫生机构医疗收费电子票据改革一季度完成，在全省率先实现市、县、乡三级全覆盖。

一、工作开展情况及做法

（一）聚力抓增收强统筹，财政实力稳步提升。加强财政预期管理，围绕2023年收入预算落实，市政府成立由分管副市长任组长的三个工作专班，常态化开展财税调度工作。坚持依法依规组织税费收入，强化重点税源监测，持续挖掘重点项目、重点企业增长潜力，强化收入运行监控，统筹推进财政收入质的有效提升和量的合理增长。上半年，财政收入稳定增长，税收占比稳步提升，全市一般公共预算收入完成94.4亿元，较上年同期增收5.6亿元，增长6.3%，高于全省地市平均水平0.9个百分点。

（二）聚力兜底线暖民心，财政保障逐步强化。一是兜牢“三保”保障底线。坚持“三保”预算源头管理，调整优化支出结构，将“三保”支出摆在财政支出中的优先顺序，兜牢“三保”底线。2023年全市安排“三保”预算213.5亿元，按照国家标准测算全市“三保”支出需求数为199.2亿元，“三保”支出预算无缺口。二是做好重点领域保障，坚持厉行节约过紧日子，保障重点领域支出。上半年，民生支出完成165.2亿元，增长5.1%，占财政总支出的84.2%，同比提高0.6个百分点。其中：社会保障和就业、卫生健康、教育、交通运输等支出增支明显，分别完成37.3亿元、30.6亿元、44.2亿元、7.8亿元，同比分别增支1.8亿元、1.4亿元、5.8亿元、2.6亿元。

（三）聚力稳经济促发展,财政职能加力提效。一是落实积极的财政政策。支持新兴产业补短板，拨付新兴产业发展引导资金1000万元，皖北地区高质量发展暨皖北承接产业转移集聚区省级补助资金12611万元；拨付省、市级助企纾困资金2363万元，支持89家企业复工复产、技术改造、转型升级。二是推动“免申即享”三网联通。按照省厅要求，积极配合数据资源部门，将财政涉企信息系统、预算管理一体化系统与“免申即享”系统融合联通，实现惠企政策资金“一键送达”。上半年，通过平台发放奖补资金3685.95万元，惠及企业104家。三是优化政府采购营商环境。免收投标（响应）保证金13754万元，支持供应商采用电子保函等形式缴纳履约保证金，为供应商释放资金流3914万元。

（四）聚力抓创新聚活力，财政改革持续深化。一是持续推动零基预算改革。固化市级支出政策清理成果，推动出台《亳州市人民政府关于公布市政府行政规范性文件清理结果的决定》（亳政〔2023〕12号），宣布废止30件、修改21件。进一步梳理市级现有及部门拟出台的奖补政策51件，并提出优化意见；指导推动县区开展财政支出政策清理，切实打破支出固化格局。二是推进预算管理一体化建设。对照《预算管理一体化规范》要求，规范改进预算编制及执行管理，有力支持财政各项业务平稳运行。在省预算管理一体化情况通报中，连续3个月排名全省地市第一位。三是完成医疗收费电子票据管理改革。通过召开现场会、开展县区工作情况调研等形式，率先在全省实现市县乡三级公立医疗卫生机构医疗收费电子票据全覆盖，全市119家公立医疗卫生机构全部上线医疗收费电子票据系统。上半年，全市医疗收费电子票据开出3285275张，其中乡镇卫生院医疗收费电子票据1627631张。

二、下半年工作计划

（一）加强财政收入预期管理。坚持常态化开展财税调度工作，加强对县区和税务部门的日常调度，提高收入预测精准度。依法依规抓好税收组织工作，切实抓好项目建设和产业培育，坚决落实国家减税降费政策，培育好税源基础，同时要抓好税收征管和服务工作，阻塞征管漏洞，做到应征尽征。严格规范收入征管工作，落实国家涉企收费清单制度，严禁违规设立收费项目或变相增加罚款。建立与自然资源部门、税务部门日常联系机制，及时掌握土地出让收支情况，努力保障土地出让支出预算执行。

（二）加强预算管理制度改革。深化零基预算改革，优化产业发展等支持市场主体政策，减少直接补助和无偿补助，更多采用融资担保、贴息等市场化方式，增强财政资金撬动引导作用，更好发挥财政在稳投资上的作用。推进预算绩效管理改革，提升日常监控和财政绩效评价质量，为下一步改进管理、预算分配提供依据。规范预算指标管理，落实一体化系统对预算执行控制要求，进一步硬化预算约束和规范预算管理行为。加强部门预算执行管理。

（三）加强财政支出管理。坚持先有预算后有支出，严禁无预算支出，严禁虚列支出、转移或套取预算资金，严格规范预算追加。做好预算资金、直达资金监管，督促、配合对口部门加强项目谋划，及时提出项目资金分配计划，做好下半年应推进的重点工作，加快资金支出进度，避免资金闲置或收回，最大限度发挥财政资金效益。加快专项债券“赛马”项目支出进度，确保7月份下达的新增专项债券在12月底前支出完毕。

（四）强化市属企业管理。对市属企业债务举借、资金使用和债务偿还进行动态监测，实时开展债务风险监测预警，跟踪分析，做到早识别、早预警、早应对。在“合规管理建设年”工作开展的基础上，补短板、强弱项，持续夯实组织基础、完善制度体系、筑牢“三道防线”、培育合规文化，推动企业全面建立职责分工明晰、机制运行顺畅、合规意识牢固、风险防控有效的合规管理体系。在2022年“合规管理建设年”工作开展的基础上，补短板、强弱项，持续夯实组织基础、完善制度体系、筑牢“三道防线”、培育合规文化，推动企业全面建立职责分工明晰、机制运行顺畅、合规意识牢固、风险防控有效的合规管理体系。