方林飞委员：

您提出的《关于加强政府和国有企业工业厂房投资项目投资管控和后期运营维护的建议》收悉，经认真研究办理，现答复如下：

在国有企业经济高质量发展进程中，工业厂房投资在优化产业布局、推动产业升级等方面发挥关键作用。近年来，在市委市政府坚强领导下，市国资委积极履行国资监管职责，全面加强国有资产监管，促进国有企业保值增值。

一、完善制度建设，规范投资决策

近年来，市国资委出台《亳州市市属企业重大投资监督管理规定》《亳州市市属企业重大决策事项管理暂行办法》《关于完善市属企业“三重一大”决策机制推进中国特色现代企业制度建设的实施意见》《亳州市市属企业投资负面清单》等制度文件，规范企业投资经营行为。市国资委指导国有企业认真组织专家评审，针对区域产业定位、市场供需关系、成本与投资、规划与技术、风险评估等指标开展详尽的可行性研究分析或情况说明，依法履行决策程序。截至目前，市属国有企业已投资建设并投入运营的工业厂房有双创产业园（一期二期）、电商快递产业园，占地面积分别为463.75亩、309亩，建筑面积48万㎡、15.04万㎡，总投资约16.8亿元。

二、强化内部控制，提升管理水平

（一）积极打造高标准建设名片。一是市属企业成立专业设计公司，即安徽金江建筑规划设计有限公司，该公司积极对接住建等主管部门及业主单位，征求相关意见，科学规划设计施工方案，不断提高规划方案设计水平。二是通过公开招标或邀请招标方式，选择口碑好，有资质的合作单位。目前，合作施工单位主要有亳州建工有限公司（建筑工程施工总承包一级、建筑装修装饰工程专业承包一级、市政公用工程施工总承包二级、钢结构工程专业承包二级等资质），和安徽开埠建筑有限公司（建筑工程施工总承包一级、市政公用工程施工总承包一级、建筑装修装饰工程专业承包一级、市政公用工程监理甲级、房屋建筑工程监理甲级等资质）等。

（二）探索专业化运营模式。一是组建专业公司开展园区运营管理，市属国有企业成立亳州鼎诚商业运营管理有限公司，通过构建专业化的管理体系和市场化运营机制，着力提升工业厂房运营效能。二是实现数字化管理。在产业园运营中，鼎诚商管公司将报事报修、智慧巡检、资产管理等物业服务通过数字化平台管理，所有操作流程清晰可见，为物业信息化管理提供有利保障，提高工作效率，提升园区物业服务水平。目前双创产业园工业厂房出租率达90%，电商快递产业园厂房出租率达95%，并于2024年12月荣获“安徽省省级物流园区”称号。

三、立足国企改革，盘活存量资产

国有企业投资工业厂房项目，投资规模大，回报周期长。根据国企改革任务要求，国有企业将持续完善市场化经营机制，实现国有资产保值增值。一是优化资产结构与功能定位，国有企业对低效、闲置厂房进行系统性梳理，通过“腾笼换鸟”引入高端制造业、数字经济等战略性新兴产业；根据区域产业规划，明确园区主导产业（如专精特新产业集群、绿色能源基地等），避免同质化竞争。老旧厂房可转型为科创孵化器、工业文化创意园，结合城市更新政策提升土地价值。二是积极推进混合所有制改革，引入民营头部园区运营商或产业资本，通过合资公司模式提升管理效率，借鉴市场化招商、服务经验，强化市场化运营机制。三是创新盈利模式，从单一租金收入转向“租金+股权投资+增值服务”，如提供技术支持、供应链金融，分享企业成长红利，实现国有资产保值增值、产业升级与国有企业功能使命的有机统一。

办复类别：B类
联系电话：0558—5110391
                              

（单位印章）

2025年8月20日